研判问题线索的基本思路        研判问题线索，就是对问题线索进行研究并判定应对其采取哪种处置方式的过程。高质量的问题线索研判是精准处置问题线索的前提和基础。研判问题线索需要考虑诸多因素，头绪繁多，看似难以把握，其实有规律可循。        预判问题的性质是基础        对问题线索进行分类，首先要分析研判反映的属于什么性质的问题，即对照党纪处分条例、政务处分法、刑法等党内法规、法律法规，分析预判问题线索反映的情况属于违纪、违法还是涉嫌犯罪，违反的大概是哪一类纪律或者法律，如果属实是否需要承担纪法责任。        比如，某线索反映“某村村委会主任张三很强势，喝了酒就骂人”。这只是作风问题，一般不需要承担纪法责任。但如果是“某村村委会主任张三很强势，喝酒以后骂人，跟办事群众发生争执拉扯，造成不良影响”，就可能涉嫌违反群众纪律，需要承担纪律责任。如果线索反映的是“某村村委会主任张三很强势，一直强行截留扶贫款、征地拆迁款等”，这就既可能涉嫌违纪，还可能涉嫌违法犯罪。党纪处分条例、政务处分法中关于廉洁、工作有关纪律要求以及刑法中关于贪污（职务侵占）、挪用公款（挪用资金）等罪的规定，是预判此类行为的重要法律依据。       预判所反映问题的性质，需要熟悉纪律、法律对相关行为性质的规定，为提出分类处置意见打下基础。预判越准确，分类就可能越精准，后续处置工作也就可能越高效。        研判问题的真实性是核心        对反映的问题进行定性，必须建立在事实的基础上。因此，研判问题线索的重点是其真实程度。        问题线索一般仅提供了片面的、部分的、表面的问题信息，反映的情况是否真实存在，需要更丰富、完整、深层的信息进行比对印证，才能予以甄别。分析研判问题线索的真实性，就是尽可能获取更多信息进行比对，以判断其真实存在的可能性大小。这主要从三个方面展开。        一是问题线索的来源。线索来源是研判问题线索的一个重要参考指标。一般而言，来自职能机构的问题线索真实的可能性更大。比如，查办案件中牵扯出来的问题线索，巡视巡察、司法机关、审计税务、行政机关等移交的问题线索，其真实发生的可能性通常大于来自信访举报、网络舆情等问题线索。        二是问题线索的外在表现。问题线索的外在表现对于研判其真实性有较大影响。一般而言，形式要素如时间、地点、人物、事件、前因后果等越齐全完整，真实性越高，也越容易甄别。外在表现对于研究来自信访举报的问题线索具有特别重要的意义，要重点关注举报渠道、载体、署名、联系方式、地址单位、详细程度等方面信息。从渠道来说，来访、来电、来信、网络举报的真实性一般依次下降；从署名来说，实名比冒名、匿名举报更可信；从联系方式、地址单位来说，有真实的联系方式、地址单位等信息的通常比联系不上、地址不实或者没有联系方式及地址的真实性更高；从详细程度来说，越详细越具体的信访举报，一般真实性越高。       三是问题线索的内在逻辑。判断真实性，更需要从内在的事理逻辑方面进行研判。越符合事理逻辑，越可能是真实的。研判线索真实性的内在逻辑，主要可以从发生、知情和揭发逻辑三个维度展开。其核心是发生逻辑。任何事物的发生，都有其逻辑和常理，越符合常理和逻辑，越有可能发生。发生逻辑既包括大事情，也包括小细节。知情逻辑是判断线索真实性的重要参考。按照信息传递规律，越靠近信息源中心，知情的可能性越大。关注线索来源，很大程度上就是在判断与信息源中心的距离。揭发逻辑对研判线索的真假有复杂影响。按照利益冲突权衡的规律，利益冲突越大，揭发的可能性越大。同时，因为利益的影响，也存在着诬告陷害的可能性。       把握时机条件具有特殊意义       时机条件对问题线索的分类有非常重要的影响，有时候甚至是决定性的。暂存方式作为单独一类处置方式，就是基于时机条件细分的结果。       把握时机条件有两个维度：一是“查”，即能否查实。二是“处”，即处理时机是否成熟。两者常常紧密联系，不需严格区分，但认识上清楚其区别，有助于分析研判问题线索时思路更清晰。“查”的条件主要关涉工作效率和质量，“处”的时机则影响政治效果和社会效果。比如从是否影响一地经济发展大局出发，考虑处理时机合适与否；对年代是否久远、关键人物是否找到等问题的关注，则主要考虑查实的条件是否成熟。以暂存方式处置的问题线索，既有可能是基于核查条件暂不具备，也可能因防止发生不良政治影响或社会影响而暂缓。        党中央和中央纪委部署的重点工作，是对当时形势任务进行综合判断的结果，有很强的政治策略性，是研判问题线索时把握时机条件的重要依据，也是纪检监察工作政治性、政策性的体现。对问题线索进行分类时，要特别注意这些策略要求。比如，党的十八大以来，对于违反中央八项规定精神的问题线索，多以初步核实的方式进行处置，就是充分考虑时机条件的做法。重点工作随着形势任务的发展而变化，研判问题线索考虑处置方式时也应随之变化。        影响时机条件的因素很多，除了中央纪委部署的工作重点，本地区、本单位的政治生态、历史条件、经济发展，被反映对象的年龄大小、身体条件、影响范围等因素，都可能影响查处问题的时机条件。因此，研判问题线索时，需要综合考虑这些因素，该迂回时不妨暂存待查，该直面时启动初步核实，准确把握时机条件，精准处置问题线索，为后续工作打下良好基础。        总之，纷繁复杂的问题线索研判，基本的思路就是前述三个方面，即初步预判问题的性质，重点研判问题真实存在的可能性，特别注意把握时机条件。其中，前两个方面属于分类标准的维度，研判任何问题线索，都需要从这两个方面去衡量。后一个方面更多属于策略维度，对某些问题线索确定处置方式有重要影响。在一定条件下，其影响是决定性的，此时它也就有了标准的意义。

文演资管公司开展一季度综合督查工作 （综合督查小组在文演实验学校项目部听取总包单位、监理单位及项目部负责人汇报项目建设及安全文明施工情况） 为深入贯彻集团公司2021年度工作大会暨全面从严治党工作会议精神，推动各项决策部署落到实处，营造只争朝夕、担当实干的干事创业氛围，文演资管公司成立综合督查小组，于3月下旬对下属子公司江西洪都电影院有限责任公司、江西云志文化传播发展有限责任公司、江西青山湖影剧院有限责任公司，以及吉安“三水文苑”、省展演中心和文演实验学校三个项目部开展了综合督查工作。 此次督查重点围绕2021年一季度党建“三化”建设、纪检工作落实、年度考核经营指标完成、集团“九大行动”推进、制度建设执行、安全生产、信访维稳、财务和人力资源管理等情况开展，督查小组坚持问题导向，聚焦工作难点、堵点，紧盯重点工作、重点环节和重点领域，着力查找风险隐患，有效加强重大风险防范。                                                                           （综合督查小组在吉安“三水文苑”项目施工现场检查安全文明施工及工程建设进度情况）   通过现场督查，及时指出相关单位存在的问题和不足，提出整改意见、要求和时限，推动了基层党建、全面从严治党、经营目标任务、安全生产责任等各项工作落地落实。                                                                                                                                                                               供稿人：文演资管公司党支部      

知信行丨如何把握监督与查办案件关系    党的十八大以来，面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，纪检监察机关把监督作为基本职责、第一职责，把查办案件摆在突出位置，持续保持全面从严态势，反腐败斗争取得压倒性胜利并不断巩固发展。但现在还有一些纪检监察干部对监督和查办案件关系认识不清、把握不准，有的把监督和办案对立起来，将监督检查和审查调查部门分设视为工作分割，“前后台”缺乏有效衔接；有的固守“以大案要案论英雄”的政绩观，以查办案件代替监督，只愿打“死老虎”，不愿监督得罪人，影响纪检监察体制改革效能和制度优势发挥。 　纪检监察机关各项工作，无论是监督执纪问责还是监督调查处置，都带有监督属性，都要发挥监督功能。查办案件不仅要查处问题、形成震慑，还要针对问题，强化监督、促进治理，紧紧围绕国家制度和治理体系，发挥监督保障执行、促进完善发展作用。监督保障执行，就是通过查处严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败和作风问题，坚决斩断影响治理体系和治理能力现代化的深层次利益链条，确保公权力正确行使。促进完善发展，就是要坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，深化以案为鉴、以案促改工作，既要通过深入细致的思想政治工作教育人、挽救人、感化人，使违纪违法者认错悔错改错，又要做深做实做细查办案件“后半篇文章”，推动扎牢制度笼子、规范权力运行，实现对人、对事、对制度的有效转化。 　查办案件是监督的重要方式，但不是全部，决不能简单地以查办案件代替监督，否则就会背离纪检监察的监督属性、职能定位。从工作范畴看，查办案件主要针对的是“四种形态”中的第二、第三、第四种形态，即违纪违法乃至职务犯罪的少数人。重办案轻监督，忽视对绝大多数党员干部运用第一种形态的日常监督，就容易导致“今天是‘好干部’、明天是‘阶下囚’”问题。从监督时段看，查办案件是一种“亡羊补牢”式的事后监督。重办案轻监督，只打“老虎”，不铲除老虎盘踞的“山头”，就会导致今天打掉少数“大老虎”，明天还会有更多“小老虎”成长起来，陷入“前腐后继”“查不胜查”的反腐败怪圈。 　查办案件与日常监督，犹如车之两轮、鸟之两翼，二者相辅相成、不可或缺，是推动纪检监察工作高质量发展的重要方面。监督不到位，查办案件就难以起作用；查办案件没有力度，监督就“不长牙”、没有威力。要把“严”的主基调长期坚持下去，坚定不移强化监督基本职责、第一职责，在用好第一种形态上下更大功夫，抓早抓小、防微杜渐，做实监督、增强实效，使党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要坚持监督和办案贯通融合、一体推进，完善监督检查与审查调查联动协同机制，日常监督与案件查办同向同步同进，精准检查“画像”、精准发现问题、精准作出处置、精准推动整改，以高质量监督、高水平办案促进纪检监察工作高质量发展。(本文刊登于《中国纪检监察报》2020年11月5日理论周刊第6版）

知信行丨如何推动四项监督统筹衔接 　 十九届中央纪委四次全会提出，要完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接制度。为什么要推动“四项监督”统筹衔接？统筹衔接是不是要打破监督部门职责边界，实现监督权力的重新组合？如何找到统筹衔接的有效抓手，形成大监督格局？这是摆在各级纪检监察机关和广大纪检监察干部面前的新课题，考校着新时代纪检监察机关和干部治理能力。 　   党的十八大以来，随着纪检监察体制改革不断深入，纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”总体格局初步形成，监督合力逐步彰显，治理效能持续释放。同时也要看到，“四项监督”还处在从有形到有效的结构性重塑阶段，各项监督之间还有一些堵点、断点、盲点，统筹不够、衔接不畅的问题依然存在。比如，“四项监督”信息共享机制不完善，问题线索各管一块、互不通气，领导干部廉政档案信息不共享，有的地方组织部门在了解党员干部党风廉政情况时，同时向纪委监委机关多个部门征求意见；“四项监督”在实践中形成了各自的谈话函询、监督检查方式方法，机制不统一、程序不规范，“谈话各有各的谈法，检查各有各的套路”；监督检查和审查调查部门“背靠背”“各干各的”，有时一个问题线索几个部门同时办理；“四项监督”集体会商、协作制度落实不到位，经常以个案沟通、日常交流代替会商制度，沟通协调还靠“一事一报”“一事一议”。 　　推动“四项监督”统筹衔接，不是各项监督简单的“物理叠加”，更不是要对监督权力进行重新分配，而是要在坚守各自监督职责前提下，打破各项监督之间的壁垒，实现监督职责的再强化、监督力量的再融合、监督效果的再提升，把纪检监察体制改革持续引向深入，更好履行监督基本职责、第一职责，进一步释放党和国家监督体系的治理效能，充分彰显中国特色社会主义监督制度优势。 　　统筹衔接，根本在“统”，关键在“接”。要加大“统”的力度，强化纪委常委会的领导指导和统筹协调，建立“四项监督”协调机制，加强形势研判和问题诊断，强化常态化沟通交流，疏堵点、接断点、补盲点，推动“四项监督”上下贯通、左右协同。要强化“接”的意识，在做好本职工作的同时，主动对接其他监督单位，既要跑好自己的一棒，又要传好“接力棒”，一棒接一棒跑下去，形成大监督格局。要抓准“切口”，紧紧围绕监督中发现问题、处置问题、整改问题等关键环节，进行问题大清查、制度大梳理，对各部门形成的有效制度和做法，进行总结完善、推广运用。打造统一监督信息平台，严格设定权限，强化大数据分析，以信息畅通促进监督贯通，推动“四项监督”在职能作用上互助互补，在力量使用上统筹统管，在成果运用上共通共享，在工作衔接上协调协同，推动纪检监察工作高质量发展。(本文刊登于《中国纪检监察报》2020年10月29日理论周刊第6版）

知信行 | 如何把握政治监督和日常监督关系 　  问题是时代声音，也是改革动力。认识和解决问题是一个困知勉行、且行且知的知行合一过程。立足改革实践，聚焦突出问题，我们开设“知信行”栏目，组织刊发系列文章，解疑释惑、指导工作，推动新时代纪检监察工作高质量发展。——编者 　　十九届中央纪委四次全会强调，要牢牢抓住监督基本职责、第一职责，突出政治监督，强化日常监督。政治监督和日常监督，一个重在强调监督的政治性、方向性，一个重在强调监督的基础性、长期性，二者理念相通、目标一致、内在统一。然而，实践中一些纪检监察干部认识不清、把握不好政治监督和日常监督的内在关系，有的把政治监督和日常监督割裂开来，搞“两张皮”；有的在政治监督中不会贯通使用日常监督方式方法，政治监督抓手不多、方式简单，把政治监督等同于专项工作、专项检查，导致政治监督虚化泛化简单化；还有的在日常监督中政治站位不高、政治意识不强，不善于从政治上发现问题、分析问题、解决问题，影响日常监督的政治效果。 　　政治监督是日常监督的根本统领。新时代党和国家监督具有鲜明的政治属性，政治监督在各项监督中处于根本性地位，对抓好日常监督具有统领性作用。只有始终坚持把政治监督摆在首位，把“两个维护”作为根本任务，贯穿于日常监督、审查调查、巡视巡察、派驻监督全过程各方面，融入日常、抓在经常，才能充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，确保党的大政方针和党中央决策部署贯彻落实，推动国家治理体系和治理能力现代化。没有政治监督作引领，日常监督就容易舍本逐末、迷失方向，难以取得好的政治效果。 　　日常监督是政治监督的重要支撑。政治监督不是空泛的、抽象的，而是具体的、实践的，必须在日常工作中找到落实落细的有效载体和具体抓手，有机融入日常监督中。只有切实提高政治站位，强化政治意识，保持政治敏锐性和鉴别力，善于从日常监督中发现和分析政治问题，在日常工作中找到“国之大者”和本地区本部门本单位职责任务的结合点融合点，才能做实做细日常监督，夯实政治监督基础，推动政治监督和日常监督贯通融合、产生综合效果。 　　政治监督和日常监督既紧密联系、相互贯通，又有所区别、各有侧重，有机统一于纪检监察机关履行监督职责的生动实践中。在实际工作中，需要把握好一些重要原则和基本方法。要紧扣重大政治任务开展日常监督，坚持党中央决策部署到哪里，习近平总书记重要指示批示到哪里，监督就跟进到哪里，把政治监督的要求和本地区本部门本单位的职能职责、重点任务结合起来，聚焦党组织、党员干部中长期存在的问题，聚焦群众反映强烈的突出问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，提高以政治监督统领日常监督能力。要强化日常监督的政治效果，综合运用督查督办、专项检查、专项整治、列席会议、听取汇报、情况通报等监督方式，探索“嵌入式”“蹲点式”“体验式”等监督方法，从具体业务、具体案例入手，用政治眼光、政治视角审视问题、研判问题，查找政治立场、政治态度、政治担当上的深层次偏差，提高从政治上发现、分析和解决问题能力，推动政治监督和日常监督贯通协同、有机统一。（本文刊登于《中国纪检监察报》2020年10月22日理论周刊第6版）

宜春：以案为鉴 促改促建        主持人：去年以来，省纪委省监委先后查处了宜春市颜赣辉、邓寄鹏、胡全顺案，暴露了当地政治生态、营商环境等方面的诸多问题。为深刻汲取颜赣辉、邓寄鹏、胡全顺等案的教训，3月26号，省纪委省监委在宜春召开警示教育大会，教育党员干部以案为鉴，汲取教训，牢记初心使命，严守纪律规矩，把全部心思聚焦到干事创业上来，奋力实现“十四五”良好开局。 　　记者：3月26号，宜春市警示教育大会召开。省委常委、省纪委书记、省监委主任马森述出席会议并讲话，强调党员干部要以案为鉴，深刻汲取案件教训，严守纪律规矩，牢记初心使命，认真贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要指示要求，把全部心思凝聚到干事创业上来，奋力开创“十四五”新局面。 　　会上通报了颜赣辉、邓寄鹏、胡全顺案案情，播放了有关忏悔片。会议以视频形式开到县（市、区），宜春市2800余名党员干部参加会议。 　　宜春市委宣传部常务副部长 李智勇：“这次警示教育，我们看到都是身边真实鲜活的案例，也是深受触动警醒、启示，也告诫我们所有广大干部群众要以案为鉴，以案明纪，真正做到警钟长鸣。” 　　宜春市万载县委书记  严旭辉：“我们一定会按照这次警示大会的要求，扎实做好胡全顺案查办的‘后半篇文章’，认真汲取教训，带领县委坚决扛起全面从严治党的主体责任，来推动万载在社会、经济、文化的全面发展和进步。” 　　宜春市宜阳新区官园街道党工委书记  易春宇：“我们一定牢牢守初心、明规矩、知敬畏、存戒惧，把握红线、守住底线，用心用情用力帮助群众解决具体的实际问题。” 　　记者：省纪委省监委在宜春召开警示教育大会，一方面教育警示广大党员干部，引导他们知敬畏、存戒惧、守底线，另一方面深入贯彻十九届中央纪委五次全会、省纪委十四届六次全会精神，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不让查办案件的成本和代价白付。 　　省纪委省监委第十四审查调查室主任  彭海宝：“不让查办案件的成本和代价白付，就要从查办案件开始，统筹考虑案件‘前半篇文章’与‘后半篇文章’，将查办案件与剖析案发原因结合起来，把当地的政治生态环境、社会治理体系当中的问题找出来，一项一项地分析，一个一个去修复和解决。” 　　记者：颜赣辉在宜春等地工作期间为急于出政绩、出形象，脱离地方实际搞建设，推出的一些工程项目投资，超出了宜春财政承受能力，压力非常大，加剧了地方财政债务风险，而且挤占了民生领域的资金，影响了人民群众的获得感。 　　颜赣辉案查处后，在省纪委省监委的指导下，宜春市委市政府采取边查边改、以案促改的方法，纠正案件暴露出的突出问题。针对一些政府投资重大项目前期可行性论证不充分、过度设计、操作不规范、新增隐性债务等问题，认真剖析，并组织相关部门对重点工程子项目和旅游集散中心项目进行再评估再论证再优化，减少总投资额102.21亿元，降幅达24.11%。 　　节省下来的资金怎么用？宜春把城市建设的风向标从锦上添花转向雪中送炭、从建设高大上的形象工程转向惠民生、补短板的基础设施，包括老旧小区改造、背街小巷改造、教育补短板以及在公园、公厕、污水处理、智慧路灯、智慧停车场等。 　　过去，城市的背街小巷表面光鲜，实则掩盖着很多问题。以案促改后，宜春把背街小巷改造作为下一步城市建设的重点。 　　宜春市副市长  龚法生：“121条背街小巷 ，有116条已经开工了。并且我们提出明确要求，环境要整治，雨污要分流，管网、管线要下地等等。让老百姓的出行进一步方便、便捷，通过这些跟老百姓息息相关的城市建设项目推进，老百姓的感觉度、感受度是非常高的。” 　　宜春市农业银行住宅小区居民  袁晨耕：“地面全部是平整的，车位都已经规范了，所以整个（小区）面貌焕然一新了。大家对这个还是很满意。” 　　宜春市凤凰街道林桥社区居民  周甲生：“乱搭乱建没有了，电线乱拉现在都下地了。这一块改造我们老百姓非常满意，住在这里很舒服，晚上路灯都全部亮起来了。” 　　记者：查找问题，分析原因，最终是为了从根本上堵塞漏洞，扎紧制度笼子。省纪委省监委在指导宜春以案促改同时，还将查办案件中梳理的体制机制方面的问题，反馈给宜春市委，推动建章立制，查漏补缺。 　　颜赣辉在任期间，对民营企业主搞“亲疏有别”，非法收受民营企业老板的贿赂，收了好处就快服务、乱服务，反之则按部就班甚至拖而不办，损害了宜春的营商环境，暴露出当地营造环境体制机制方面的诸多问题。 　　为优化营商环境，宜春一方面立行立改，建立“政企圆桌会议制度”，市委书记、市长面对面听取企业诉求，解决企业遇到的瓶颈问题；推出驻企特派员制度，选派干部入驻企业帮扶，打通政企互动“最后一公里”。另一方面，针对性制定《关于打造“四最”一流营商环境的若干意见》，从6个方面推出25条措施，推动优化营商环境各项工作落实落细；制定了《关于促进全市中小企业健康发展的若干政策措施》，进一步促进全市中小企业健康发展。 　　宜春经济技术开发区党工委书记、宜阳新区党工委书记  张俊：“我们汲取教训补齐短板。通过一个月两次的企业圆桌会议，一对一梳理他们的问题。通过‘三单一表’压实责任，让开发区每个干部都扛起自己责任的那片天。用三到五年时间，将开发区推进到国家级开发区序列中前100强。” 　　记者：营商环境不断优化，稳住了经济基本盘，在涉颜赣辉案的重灾区宜春经开区，无一家企业因查办案件影响而外迁，创维集团、宇泽新能源等多家企业还选择在宜春扩大投资、做大做强。 　　江西万申制药机械有限公司董事长  熊洪峰：“原来几天办的事情，现在就是按小时算，三天的事情（现在）是三个小时，一个星期的事情可能就半天（办好）。” 　　宇泽（江西）半导体有限公司副总经理  张霆：“我们非常有信心坚定在宜春这边做投资，在今年也追加了投资，整个项目全部建成达产后我们可以形成一个年产10GW，产值在60亿元以上。” 　　江西苏强格液压有限公司总经理  彭坤：“总体看我们在这边拿到的一些补贴，政府的支持力度比以前大多了，所以这个就增强了我们的信心，进一步投资，今年一定要完成10亿（产值）。” 　　记者：为深化做好查办案件的“后半篇文章”，今年2月11日，省委办公厅印发通报，要求全省各级党组织组织召开专题会议，观看警示教育片，开展对照剖析检查，查摆问题，认真整改。省纪委省监委采取多种措施，推动全省警示教育深入有效开展，编印《领导干部严重违纪违法典型案件警示教育材料汇编》，让被查处的领导干部“现身说法”，供各地各部门“一把手”对照检视，引以为戒，还针对典型案件反映出来的问题，发出监察建议，有针对性地开展监督检查。 　　主持人：以案促改、以案促建有力促进了经济社会平稳发展，全省各级党组织和党员干部，要认真对照反思，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，认真汲取教训，切实引以为戒，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，用担当实干诠释对党的忠诚，为实现“十四五”奋斗目标作出更大贡献。

深刻汲取案件教训 奋力建设清廉宜春 　　近期，我通读了省纪委省监委精心编印的《领导干部严重违纪违法典型案件警示教育材料汇编（2020年）》。其中，一件件活生生的案例、一个个血淋淋的教训、一句句痛彻心扉的忏悔，像明镜、如警钟、似惊雷，催人警醒、引人深思，深感经受了一场刻骨铭心的思想洗礼和党性锻炼。有几点突出感受： 　　一、信仰如灯，信仰缺失必然迷失方向。纵观这些案中人腐化蜕变的过程，首先是理想信念的“总开关”没有拧紧，导致拒腐防变的思想防线失守，最终坠入了犯罪的深渊。颜赣辉忏悔道：政治理论学习流于形式，随着学习的放松，党性原则也慢慢淡薄，党纪敬畏之心慢慢松弛；家中酒比书多，沉迷于与工作毫无相关、对思想毫无营养的网络小说，迷恋上了吃喝玩乐；我的下场再次告示世人，在人的一生中，理想信念坚守、世界观的改造是终身的事……不注意防微杜渐、防早防小，思想灵魂迟早会出现问题，走向毁灭是必然的。这深刻警示我们，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。领导干部必须把政治理论学习作为必修课、常修课，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，及时修枝剪叶、补钙壮骨，把牢理想信念“总开关”，用理想信念的明灯照亮前行之路。 　　二、公权为民，政绩观错位必然被人民唾弃。习近平总书记指出，江山就是人民，人民就是江山。一个领导干部政绩观扭曲，大搞“政绩工程”“面子工程”，必然走向人民的反面，被人民所唾弃。颜赣辉把主要精力放在易出政绩、易出形象的“面子工程”上，盲目举债上项目，对脱贫攻坚不重视、不用心；只管借钱，不管还钱，寅吃卯粮，劳民伤财，短短三年时间，市本级政府债务余额急剧增加，可谓“一任政绩，几任包袱”！去年我们对颜赣辉经手决策的中心城区重点工程项目和政府性投资项目进行优化论证，节省投资160多亿元，这些钱可以解决多少人民群众的急难愁盼问题！这警示我们作为地方决策者，任何时候都要牢固树立正确的政绩观，切实想清楚“权力为谁而用、政绩为谁而树、事业为谁而干”的问题，始终站稳人民立场，认真“做事”而不“做秀”，真正“造福一方”而不“造势一时”，努力使各项工作经得起历史和人民的检验。          三、用人要公，导向不正必然弊病丛生。用人导向是政治生态的源头。用人导向正了，风才能清、气才能正；用人导向不正，就会人心涣散、弊病丛生。颜赣辉身为原市委“一把手”，为情所困、为利所惑，甚至被一些企业老板“绑架”，任人唯利、任人唯亲、任人唯圈，严重败坏了选人用人风气，挫伤了广大党员干部的积极性。一些干部口碑很差，在他的关照下“带病提拔”；一些干部的使用表面上按规矩走程序，实际上搞“私人订制”；胡全顺任万载县委书记时，大搞一言堂，排挤其他班子成员，颜赣辉为其站台。这警示我们，选什么人、用什么人，关乎党风政风，关乎事业成败。作为领导干部，必须始终坚持正确用人导向，坚持事业至上、公道正派，真正把忠诚干净担当的好干部选出来、用起来，以选人用人风清气正促进政治生态山清水秀。 　　四、政商有界，亲而不清必然失守底线。为企业服务是党员干部的本职和本分，但决不能勾肩搭背、不分彼此，否则就可能被“围猎”。材料汇编中的违法违纪案件背后，几乎都有着扭曲的政商关系和权钱交易。颜赣辉对民营企业家“亲”“清”不分，搞“亲疏有别”，长期与有些民营企业主吃吃喝喝，有的企业老板甚至成为他家里的常客，收受贿赂后就打招呼、快服务、乱服务，形成政商利益同盟，严重破坏了当地的营商环境。方百春在忏悔中说，“我吃了他（企业主）的嘴软，拿了他的手软，欠了情的面软，赢了他的心软”。这些都警示我们，“亲”则两利、“清”则相安，领导干部任何时候都要把握好“亲”“清”二字，有原则、有底线，真正做到有交集而不搞交换、有交往而不搞交易，以亲清政商关系营造良好发展环境。          五、严管是爱，家风不正必然祸患不远。好家风是福。家规不严、家风不正，是一些领导干部走上犯罪深渊的重要因素。颜赣辉在忏悔中多次说到，在家风建设上可谓彻底失败。他说，因为底气不足，没有管好“枕边人”，对其妻子不愿管、懒得管；随着职务的升迁，他和妻子的名利欲望也逐渐攀升，他在外面忙于“揽财”，拿回家由她“理财”。这些教训极为深刻，作为领导干部，必须始终把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，严爱相济、爱而有度，以好家风促党风政风带社风民风。           殷鉴在前，当引以为戒。下一步，我们将认真落实省委、省纪委省监委对宜春政治生态建设和全面从严治党工作要求，以建设清廉宜春为抓手，与党史学习教育、巡视整改、以案促改、政法队伍教育整顿、案件查办等工作贯通，努力打造政治清明、党风清淳、政府清廉、干部清正、社会清朗的清廉宜春。我作为市委书记，一定坚决扛起全面从严治党第一责任人职责，敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，发挥好示范引领作用。一是在坚定理想信念上示范引领，带头拧紧“总开关”，加强理论武装，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是在履职尽责上示范引领，带头坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立正确政绩观，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，心无旁骛抓发展，全力确保宜春“十四五”开好局、起好步。三是在清正廉洁上示范引领，带头扛起管党治党政治责任，带好班子、管好队伍，认真落实中央八项规定精神，严格管好亲属和身边工作人员，永葆共产党人清正廉洁政治本色。（宜春市委书记 于秀明）

国资国企全面从严治党工作会议举行——一体推进“三不”，做好查办案件后半篇文章 | 之二 国资国企全面从严治党工作会议举行              3月24日，全省国资国企全面从严治党工作会议暨钟晓云案警示教育大会在南昌召开，省政府党组成员任珠峰出席会议并讲话。 　　会议指出，要认真汲取钟晓云案党的建设悬空、监管流于形式、选人用人任性、治理能力落后等深刻教训，切实增强全省国资国企正风肃纪反腐的自觉性和坚定性。要坚持抓好“关键少数”，不断强化理论武装，加强作风建设，提升治理能力，努力锻造一支高素质的国有企业领导人员队伍。要结合党史学习教育，着眼做好钟晓云案“后半篇文章”、持续涵养良好的政治生态，不断做强做优做大国有资本和国有企业。 　　会议要求，要从政治上深刻认识国有企业腐败案的严重危害，真正知敬畏、受警醒；要守住清正廉洁之心，自觉筑牢拒腐防变的思想防线；要充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保国资国企“十四五”开好局、起好步。  

积极探索治理新路径 着力破解项目招投标环节突出问题——一体推进“三不”，做好查办案件后半篇文章 | 之三            编者按：工程建设是腐败问题易发多发领域，项目招投标是其中的关键环节。健全完善项目招投标工作机制，是有效遏制工程建设领域腐败的关键之举。高速公路建设是项目资金密集地、廉洁风险密集地。 积极探索治理新路径 着力破解项目招投标环节突出问题 　　“我们感觉现在高速公路招投标与以往有很大不同，招投标过程全程电子化，工作程序比以前要规范多了，真正做到了公平竞争……”一位参与江西高速公路投标的企业工作人员说到。为确保招投标环节的公平公正公开，省交通投资集团积极探索治理新路径，着力破解项目招投标环节突出问题，确保工程优质、干部优秀、作风优良。 　　一个机构，两个平台，夯实招投标监管基础 　　为弥补系统漏洞，规范招投标行为，防范资料造假和围标、串标等现象，省交通投资集团注重源头防范，组建一个机构，搭建“两大平台”。组建项目建设管理公司，成立招标采购中心，抽调一批专业能力突出、经验丰富的人员负责项目招标工作，统一进行工程项目招标。搭建电子招投标平台，从项目备案、招标方案招标文件审批、发布公告、递交投标文件、开标到评标等全过程通过江西省公共资源交易网与江西省电子开标评标系统完成，投标人在交易平台上报名，保证金信息以代码形式提交，评标专家系统随机抽取，招标人、投标人、评标专家三方背靠背互不知情，全部依靠电子化招标平台规范运行。构建信用评价体系，参与投标的企业事前如实备案登记营业执照、资质、业绩等关键信息。评标时直接对照投标人的备案信息进行核查，发现虚假信息，报请行政主管部门进行处罚。 　　一自动、两标准、三随机，最大限度保证公开公正 　　针对过去招投标工作保密性不强，招标人和评标专家信息易泄露，人为干预导致招投标“量体裁衣”的问题，该集团探索推行“一自动、两标准、三随机”，最大限度保证公开公正。 　　“一个自动”即评标过程自动化。全面推行电子自动评审，取消评标过程中的主观评审项，由计算机进行审查比对，自动判定是否满足招标文件要求，评标专家只复核计算机的评审结果。 　　“两个标准”即招标文件和招标程序标准化。编制招标文件范本，形成标准文件体系，在提高招标投标双方文件编制效率的同时，防范招标文件倾向性。严格执行《公路工程建设项目招标投标管理办法》，明确公告、文件发布和结果公示的工作流程和时限要求，确保程序严谨、内容公开、过程透明。 　　“三个随机”即标段选择随机化、基准价计算方法随机化、系数随机化。“三随机”使招标人与投标人之间实现“双盲”，有效防范以往招标过程中标书卖完后，招标人利用信息资源与投标人私下串通幕后交易，进行围标、串标的违纪违法行为。 　　监督+机制，有效防范招投标环节廉洁风险 　　为防止暗箱操作和权力寻租，该集团运用监督+机制手段，有效防范招投标环节廉洁风险。 　　注重抓源头防控。从改进评标办法入手，在重要工程招标中将报价得分的计算保留小数位从9位调整为1位，报价得分相同时，采用信用评价等级、投标人资质等级、投标人业绩等其他条件进行比较后推荐中标候选人，有效保证招投标的择优性，防范资格预审中“虚假操作”、评标过程中“暗中偏袒”等问题。 　　注重抓过程监督。完善纪检监察对招投标活动督查督办职能，招标启动前必须向纪检监察部门预报，招标方案、招标文件、最高投标限价编制报告等审定后，必须报纪检监察部门备案。纪检监察人员提前了解招标情况，有针对性制定监督措施，强化源头防腐、过程跟踪。开标过程派员全程参与，评标过程全程录像。中标候选人确定后，负责查询候选人及其有关人员的行贿犯罪记录，纳入招标工作报告。 　　此外，该集团坚持从长效机制建设入手，开展“高速公路建设项目廉洁风险防控”“工程领域廉政监管”等课题研究，制定《重点工程建设项目廉政风险防控手册》，探索推行工程施工领域廉政监督全程留痕机制，出台招标风险防控、重点环节监督、重点人员教育管理等制度规定，有效防范人为干预，保障评标过程公正性、透明度和规范性。 　　（省纪委省监委驻省交通运输厅纪检监察组供稿）

省国资委党委书记、主任陈德勤谈学用警示教育材料体会——一体推进“三不”，做好查办案件后半篇文章 | 之一 汲取教训  廉洁从政  铁肩扛责 全面优化国资国企政治生态和发展环境 　　省纪委省监委汇编印发典型案件警示教育材料是推进以案促改、以案促建、以案促治，不让办案成本白付，一体推进“三不”的重要举措。 　　作为党员领导干部，逐篇细阅“书中人”的黑色人生，深刻感受到“白皮书”教育我们必须坚持清白做人为官、干净干事创业；“黑色字”深刻警示我们污点难除，贪念一起必然悔恨一生。从汇编记录的典型贪腐案例和沉痛忏悔之声中，可以看到他们也有过努力拼搏的过去、也曾创造过工作业绩，然而一旦理想信念丧失、个人私欲膨胀、漠视党纪国法，最终只能锒铛入狱，一身囚服将以往充满阳光的生活彻底斩断。我将牢记“取一文则官不值一文，错一步人生一步不剩”的廉政箴言，讲政治、守规矩、严纪律，做到忠诚、干净、担当，坚持廉洁从业、廉洁修身、廉洁齐家。 　　作为省国资委主要负责同志，我将与班子成员一道，以“铁肩扛责、狠抓落实，奉献自我、成就事业”的坚定决心，围绕“怎么看、怎么办”的要求和“关键在落实”的指示，一体推进“三不”，扎实做好钟晓云案“后半篇文章”工作，深刻汲取“书中人”政治意识不强的教训，坚持举旗定向，铸牢政治忠诚，强力推行“第一议题”制度，做深做实政治谈话，强化政治引领，提升政治能力；扎实开展党史学习教育，用好用活江西国资国企独有的红色资源，传承好红色基因；大力推进警示教育活动，常态化开展“关键少数”的“微教育、常提醒”，做到警钟长鸣、震慑常在，让全省国资国企系统保持正气充盈、政治清明。深刻汲取案发单位党的建设悬空的教训，坚持党的领导、加强党的建设，制定前置研究清单，落实党委前置研究程序，强化党组织在公司法人治理结构中的法定地位，充分发挥党委把方向、管大局、保落实作用；聚焦党建制度落实，大力开展党建专项巡察，对巡察指出问题咬住不放、盯紧盯牢，充分发挥巡察利剑作用，夯实党建工作基础。深刻汲取对权力运行缺乏监督制衡的教训。实施最严公务回避排查制度，把回避情况作为民主生活会必报内容，对排查发现的问题开展穿透式核查整治，斩断靠企吃企链条；完善在线监管系统建设，成立项目联审联查小组，加大对投资项目事前、事中、事后全链条监管；大力整合财务、法务、审计、纪检等监督资源，建立会商协作机制，形成监督合力，以实际举措推动实现系统政治生态清明，监督监管环节清楚，党员干部作风清廉，确保全省国有经济和国有企业健康发展，保护国资系统党员领导干部健康成长。（省国资委党委书记、主任  陈德勤）