4月1日，江西省政府新闻办举行“汲取智慧力量 书写精彩华章 学习贯彻党的十九届六中全会精神”系列新闻发布会之“加强和创新社会治理 全面建设和谐江西”新闻发布会。江西省委政法委常务副书记林强介绍并发布有关情况。      林强指出，近年来，江西全省坚持以改革的思路、创新的办法、务实的举措，走出了一条符合江西实际、具有江西特色的平安建设与社会治理新路子，连续16年获评全国平安建设考评优秀省。      他对近年来江西加强和创新社会治理的主要做法和工作成果进行了介绍。      优化组织保障体系，为全面建设和谐江西提供制度保障      坚持统筹发展和安全，把和谐平安建设摆到改革发展稳定大局中谋划和推进，在抓好发展第一要务的同时，全面落实平安建设第一责任，不断优化完善一系列事关社会治理长远发展的体制机制。一是健全领导体系。二是强化保障体系。将平安建设纳入《江西省国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五远景目标纲要》专设篇章进行部署，并专门制定全省市域社会治理现代化试点工作实施办法和工作指引。三是完善工作体系。健全平安江西建设领导小组及其办公室各项工作机制，完善定期议稳、归口处理、风险评估等制度机制，推动构建平安建设考评、试点工作督导评估、矛盾多元综合化解、专项治理工作、智辅决策实战指挥、社会协同等平安江西建设六大体系。      坚持共建共治共享，为全面建设和谐江西巩固治理成果       将共建共治共享作为加强和创新社会治理的实现途径和价值追求，不断健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理共同体。一是强力推进市域社会治理现代化试点。及时出台试点工作实施办法和工作指引，确定“一年聚焦突破、两年基本达标、三年巩固提升”的总体安排，从2020年3月开始，在9个设区市推开了市域社会治理现代化试点工作，其他两个设区市按照中央“同步起跑”的要求一并开展工作，三年试点指标两年基本完成。二是聚力攻坚社会治理主责任务。建立社会稳定风险评估机制，坚持涉稳突出问题分类归口处理，社会矛盾综合治理机制不断深化，行业性、专业性调解平台建设持续完善，有效防范重大矛盾风险、解决疑难复杂问题，2021年全省化解矛盾纠纷54.73万件，成功率99.76%，实现了矛盾纠纷不外溢、不上行。三是精心培育社会治理亮点品牌。探索创新红色治理，将红色基因融入社会治理全过程各方面。鄱阳湖区由乱到治，湖区联谊联防机制不断完善，“大湖治理”江西品牌越来越亮。     聚焦基层基础建设，为全面建设和谐江西做实平台载体       将抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，健全城乡基层治理体系，推动社会治理重心向基层下移，着力将创安护稳促和谐落实到基层、把矛盾隐患解决在基层。一是实体化建设综治中心。二是精细化加强网格管理。在全国率先出台网格划分管理地方标准，全省69394个网格按照“全要素”要求，规范处置非法集资、消防安全、禁毒宣传、城市管理等社会治理事项，8万余名网格员在基层社会治理尤其是疫情防控中发挥了显著作用。三是智能化改进治理方式。上线运行了集“智能汇聚、智慧研判、智辅决策”功能于一体的江西省社会治理大数据平台，各级综治中心同步接入公共安全视频监控，开通视联网点位2500个。打防管控一体推进，智能安防小区建设步伐加快，全省已建成6529个，占比53.9%，建成小区基本实现“零发案”；“雪亮工程”增点扩面，全省行政村5个视频点位覆盖率达100%，自然村2个视频点位覆盖率达75.6%。     遵循以人民为中心，为全面建设和谐江西打牢群众根基       把群众的需求作为和谐平安建设的出发点和落脚点，深入推进源头治理、综合治理、长效治理，取得了“双提升”的良好效果。全省公众安全感和群众满意度逐年上升并屡创历史新高，分别从2017年的96.25%、96.13%上升到2021年的98.53%、98.01%。一是专项治理社会治安突出问题。二是有效防控公共安全风险。实现11个设区市“专门学校”全覆盖，为教育矫治问题青少年创造有利条件。全面落实长江大保护战略，推进禁捕退捕新形势下鄱阳湖区治理创新；推动相关职能部门健全落实平安校园、平安医院、寄递物流、物业纠纷、安全生产等行业领域的矛盾风险管控机制。三是融合解决民生民安问题。2021年全省综治中心依托大数据平台和网格化管理，共流转处理民生民安事项873.2万件，办结率95.4%。同时，持续开展平安江西志愿者行动，全省202.2万名平安志愿者累计开展平安志愿活动38.94万次。      他强调，面对新的形势要求，江西省第十五次党代会明确了全面建设和谐江西的目标任务和工作举措，这是总结多年来平安江西建设实践的“升级版”，是在更高起点上推进江西全省社会治理现代化的“主抓手”。根据省委部署安排，已经成立专项工作组，研究制定了“一方案、一计划、一台账”即《全面建设和谐江西实施方案》《2022年度工作计划》《2022年度工作台账》，明确了发展全过程人民民主、大力推进依法治省、捍卫国家政治安全、加强社会治理创新、广泛凝聚社会各界力量、全面落实党管武装制度等6大板块118项重点工作，并召开专题会议进行部署调度，推动和谐江西建设强劲开局、稳步推进。     对于下一步工作打算，林强表示，当前尤其应当突出从三个方面下苦功、求实效：一是进一步夯实平安基础。二是进一步强化法治保障。在顶层设计上，启动《平安江西建设条例》立法准备工作，构建更加系统完备的法治保障体系；在依法治理上，深化法治创建实践，不断提升运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、促进和谐稳定的能力水平；在环境营造上，提高“八五”普法质量，深化“法律明白人”培养工程，营造全民尊法学法守法用法良好法治氛围。三是进一步筑牢要素支撑。

集团直属机关纪委、各基层党组织： 近日，国务院联防联控机制召开全国新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议，部署国庆假期及前后的疫情防控工作。中央纪委领导同志专门作出批示，要求结合本地疫情防控实际抓好监督工作。根据中央纪委国家监委和省纪委省监委工作提示要求，现就做好集团国庆假期及前后的疫情防控监督工作提示如下: 一、充分认识做好当前疫情防控监督工作的特殊重要性。当前，我省疫情呈现多点散发态势，疫情防控形势严峻复杂。随着国庆假期来临，特别是即将召开党的十九届七中全会和党的第二十次全国代表大会，疫情防控工作尤为重要、任务紧迫。要认真学习贯彻中央纪委领导批示精神，切实提高政治站位，强化做好当前疫情防控监督工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，进一步加大监督检查力度，推动集团各单位各部门压紧压实防控责任，做到守土有责、守土尽责，牢牢守住不发生规模性疫情反弹的底线，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。  二、从严从实抓好疫情防控监督检查。要按照省疫情防控应急指挥部的工作部署，立足职能职责，突出工作重点，聚焦薄弱环节，紧盯各单位各部门思想认识是否到位，指挥体系是否处于激活状态，监测预警措施是否落实，演出场馆、在建项目、艺培机构、教学和办公场地等重点部位常态化防控是否加强，防控资源力量储备是否完成等方面强化监督检查。严格遵守安全制度，落实剧场安全、观演安全，舞台搭建及各种专业设备设施安全；维护保养安全器材、排查安全事故隐患、制定应急救援预案，确保演出经营安全有序。要结合监督工作发现的薄弱环节，结合群众反映强烈的问题，督促举一反三、排查整治，补齐短板弱项，不断提高监督工作实效。要把严明的纪律贯穿疫情防控监督全过程，坚决纠治形式主义官僚主义、不担当不作为乱作为等问题;坚持实事求是，鼓励担当作为，科学精准执纪问责，督促引导广大党员干部自觉遵守疫情防控要求，积极投身疫情防控一线。 三、严格落实自身防控措施。要加强值班值守，严格落实党员干部带班制度。认真落实属地疫情防控管理要求，完善应急预案，做深做细集团职工自身防疫工作。在外出差、返乡和出游人员要严格落实报备制度，遵守防疫要求，做好个人防护，确保自身防疫安全。 有关工作情况请及时报送纪委综合办公室，联系人：温肖霞，联系电话：0791-83097611，电子邮箱：jjjcs@jxwyjt.net。                            文演集团纪委综合办公室        2022年9月29日

【典型案例】   　　郭某某，男，中共党员，北京市C区M街道统计所科员。         2020年3月10日，M街道按照上级要求启动境外进京人员转运工作（接收区里下派境外入京人员转运到社区进行居家隔离），需要抽调人员成立转运专班负责此项工作。3月16日晚，因转运专班人员不足，M街道召开紧急会议研究，决定抽调郭某某进入转运专班工作。后在转运工作推进会上，郭某某以此项工作存在风险等理由当场拒绝参与转运工作，M街道因此重新调整人员安排，影响了街道防疫工作总体部署，并在转运专班工作人员中造成不良影响。   　　【分歧意见】   　　对本案定性处理有三种意见。 　　第一种意见认为，郭某某的行为属于违反政治纪律。新冠肺炎疫情暴发后，党中央和国务院向全体党员、机关干部发出了抗击疫情的号召，郭某某在重大原则问题上不同党中央保持一致，拒不执行党和国家的重大决策部署，应当认定为违反政治纪律。 　　第二种意见认为，郭某某的行为属于违反组织纪律。郭某某在新冠肺炎疫情防控工作部署会上，以工作存在危险等理由，拒绝参与境外入京人员转运工作，拒不执行上级决定，给街道疫情防控工作造成不良影响，应当认定为违反组织纪律。 　　第三种意见认为，郭某某的行为属于违反工作纪律。M街道统计所系C区统计局和M街道双重管理部门，新冠肺炎疫情防控期间，统计所工作人员应当按照街道部署参与相关防疫工作。郭某某作为M街道统计所科员，不履行本应承担的疫情防控工作职责，并造成不良影响，应当认定为违反工作纪律。   　　【评析意见】   　　笔者同意第二种意见。理由如下： 　　一、认定违反政治纪律应严肃谨慎、不可泛化 　　政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，是打头、管总的纪律。公职人员应当自觉遵守宪法规定，坚持和拥护中国共产党的领导、社会主义制度，积极执行党和国家的路线方针政策、重大决策部署。对党和国家的路线方针政策、重大决策部署消极应付、严重失职失责，打折扣、做选择、搞变通，严重干扰和破坏政令畅通的应认定为违反政治纪律行为。对于违反政治纪律和政治规矩问题的审查和认定，应在精准把握相关政策和纪法条规的深层次涵义的基础上，坚持实事求是、严格依规依纪依法，不可人为拔高或随意扩大适用范围。本案中，郭某某作为一名普通科员，在面对新冠肺炎疫情暴发的严峻形势下为了个人私利，不服从街道的工作部署决定，在主观思想上并非不与党中央保持一致，未造成恶劣的政治影响或不良的政治后果，因此不应认定其行为违反政治纪律。 　　二、认定违反工作纪律应严格把握职务职责性 　　工作纪律是指在党和国家的各项具体工作中必须遵守的行为规则，是党和国家的各项工作正常开展的重要保证。工作纪律与具体的工作职责挂钩，强调的是行为本身的职务职责性，违反工作纪律的行为往往表现为在行使职责或从事具体工作任务中，违反相关工作规定、流程等要求，不履行或者不正确履行职责，滥用职权、玩忽职守、弄虚作假、贻误工作等行为，从而造成不良影响和后果的情形。本案中，郭某某本职工作不包含转运工作，系被抽调参与转运专班工作，且相关工作尚在部署阶段，并未实际开展，郭某某此时尚未承担转运具体工作职责，因此不宜认定其拒绝参与转运工作行为违反工作纪律。 　　三、组织纪律强调的是个体对组织的服从 　　组织纪律是维护党的集中统一领导的重要保证，根本原则是“四个服从”，严格的组织纪律是保障党和国家事业发展的基础和前提。违反组织纪律大多表现为违反民主集中制、拒绝执行上级依法作出的决定和命令，不如实报告个人有关事项等行为。相较于工作纪律，组织纪律更多强调的是个体对组织作出决定的服从和执行。遵守组织程序是对所有党员和公职人员共同的要求，由集体作出的重大决定，应当依法得到切实尊重和执行，任何党员和公职人员不得拒不执行或者擅自改变。本案中，郭某某身为党员干部，在疫情大考中本应坚决服从组织安排、迎难而上，守好抗疫基层战斗堡垒，但其公开表示不服从街道工作部署决定，拒绝参加境外入京人员转运工作，给街道疫情防控整体工作安排造成不良影响，其行为违反了《中国共产党纪律处分条例》第七十二条第二款“在特殊时期或者紧急状况下，拒不执行党组织决定的”之规定，是典型的违反组织纪律的行为，应当认定为违反组织纪律。（郭静 北京市朝阳区纪委监委）

　　5月7日，省委常委、省纪委书记、省监委主任马森述以“四不两直”方式在九江督导督查安全生产工作，并随机抽查了疫情防控措施落实情况。他强调，要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党中央、国务院关于安全生产工作的部署要求，坚持人民至上、生命至上，树立“人人都是安全员”理念，切实增强抓好安全生产工作的思想自觉和行动自觉，以“时时放心不下”的责任心，深入开展安全大排查，消除各类风险隐患，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。 　　马森述首先来到江西蓝星星火有机硅有限公司，详细了解企业安全生产管理和全员安全生产责任制落实情况。他强调，企业是安全生产责任主体，要强化人人都是安全员意识，把安全融入企业生产各个程序、各个环节，构筑全员安全责任体系。 　　在江西德安万年青水泥有限公司矿山开采区，马森述现场检查了安全生产和生态修复工作。他强调，要发挥科技在企业生产中的重要保障作用，坚持系统思维和先进理念，创新安全生产监管方式，努力实现企业效益、生态保护和安全发展有机统一。 　　危险化学品安全是安全生产的重点领域。马森述来到江西理文化工有限公司，在中央控制室了解重大危险源监测监控系统运行和企业员工安全教育培训情况，要求企业进一步完善安全设施设备，不断推进技术进步，以数字化、信息化助推企业安全生产。 　　马森述在瑞昌市召开座谈会，听取了九江安全生产工作汇报。他强调，要提高对安全生产工作重要性认识，坚持问题导向，深入排查各个领域安全隐患，消除各类安全风险。领导干部要示范带头，层层担当压实责任，一级带一级抓好落实，以“一失万无”的警醒确保“万无一失”的安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。（记者朱华）

　　中共中央政治局常务委员会5月5日召开会议，分析当前新冠肺炎疫情防控形势，研究部署抓紧抓实疫情防控重点工作。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。 　　会议指出，新冠肺炎疫情发生以来，我们坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，因时因势不断调整防控措施，疫情防控取得重大战略成果。今年3月以来，经过全国上下勠力同心、并肩作战，我们经受住了武汉保卫战以来最为严峻的防控考验，取得了阶段性成效。实践证明，我们的防控方针是由党的性质和宗旨决定的，我们的防控政策是经得起历史检验的，我们的防控措施是科学有效的。我们打赢了武汉保卫战，也一定能够打赢大上海保卫战。 　　会议强调，目前全球疫情仍处于高位，病毒还在不断变异，疫情的最终走向还存在很大不确定性，远没有到可以松口气、歇歇脚的时候。我国是人口大国，老龄人口多，地区发展不平衡，医疗资源总量不足，放松防控势必造成大规模人群感染、出现大量重症和病亡，经济社会发展和人民生命安全、身体健康将受到严重影响。要深刻、完整、全面认识党中央确定的疫情防控方针政策，坚决克服认识不足、准备不足、工作不足等问题，坚决克服轻视、无所谓、自以为是等思想，始终保持清醒头脑，毫不动摇坚持“动态清零”总方针，坚决同一切歪曲、怀疑、否定我国防疫方针政策的言行作斗争。 　　会议指出，坚持就是胜利。当前，疫情防控工作正处于“逆水行舟、不进则退”的关键时期和吃劲阶段，各级党委和政府要坚定信心，深刻认识抗疫斗争的复杂性和艰巨性，坚决落实党中央决策部署，充分发扬斗争精神，坚决筑牢疫情防控屏障，坚决巩固住来之不易的疫情防控成果，做到守土有责、守土尽责。 　　会议强调，要加快局部聚集性疫情处置，应检尽检、应隔尽隔、应收尽收、应治尽治，协调联动核酸检测、流调、隔离转运和社区管控等重点环节，确保感染者和风险人群及时排查出、管控住。要加强防控能力建设，强化区域协防、省内统筹，把防控的人力物资备足备齐，做好疫情应对准备。要及时完善防控措施，加大对病毒变异的研究和防范力度，不搞简单化、一刀切，同步做好群众基本生活保障和生活物资供应，保障好群众看病就医需求。要从严落实常态化疫情防控举措，外防输入要把人、物、环境同防要求贯彻到位，压实行业责任和单位责任。要紧紧依靠人民群众打好人民战争，加强信息发布，主动回应社会关切，引导广大群众增强责任意识、自我防护意识，自觉承担防控责任和义务，落实个人、家庭等日常防护措施，推进加强免疫接种工作，筑牢群防群控防线。 　　会议指出，各级党委、政府和社会各方面要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，全面动员、全面部署，以时不我待的精神、分秒必争的行动抓实抓细疫情防控各项工作。各级党组织和广大党员、干部要继续冲锋在前、顽强拼搏，发挥战斗堡垒和先锋模范作用。对在抗疫斗争中涌现出来的先进典型和先进事迹，要加以宣传报道，以激励广大干部群众坚定信心、同舟共济、团结一心做好抗疫工作。 　　会议还研究了其他事项。

　　4月14日，南昌市纪委监委通报，该市新建区、红谷滩区、青山湖区4名干部因疫情防控工作履职不力被免职。通报显示，相关干部分别存在组织领导不力、作风散漫、作风不严不实等问题。 　　本轮新冠疫情发生后，南昌市派出督导组深入抗疫一线明察暗访、堵塞防控漏洞，保障疫情防控措施落实落细，对干部因作风不实、工作不力、措施落实不到位、应急反应不迅速等造成不良后果的严肃追责问责，为打赢南昌全域动态清零攻坚战提供纪律作风保障。截至目前，该市已通报涉及落实疫情防控工作不力、违反工作纪律典型问题30起；立案审查调查41人，运用第一种形态处理210人，其中诫勉谈话34人。 　　3月17日以来，南昌市本级先后派出12支督导小组，聚焦重点人群、重点行业、重点场所，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场的方式，对全市所有县（区、开发区）进行督导。截至目前，督导小组共发现问题1073个，其中典型问题187个。针对发现的问题，南昌市及时发出问题督办单13份、问题交办单163份，要求相关地方和单位即知即改、立行立改、举一反三，坚决堵塞防控漏洞。 　　南昌市坚持督导有温度、有尺度、有力度，在关心体贴基层干部、保护调动广大干部抗疫积极性的同时，进一步严明纪律，强化警示震慑效应，凝聚起“抗疫就是战斗、岗位就是战位”的共识。该市还深查典型问题背后的作风、责任和纪律问题，严肃追责问责，倒逼各级党员干部特别是领导干部强化责任落实。 　　3月26日和27日，西湖区桃花镇三角村部分居民违反疫情防控相关规定组织多人聚餐，造成严重不良后果。南昌市纪委监委和西湖区纪委监委迅速介入调查核实，对4名在疫情防控工作中履职不力的镇村干部立案审查调查，起到了极大的震慑作用。（记者朱华）

集团直属机关纪委、各基层党组织： 当前，全国疫情防控形势依然严峻复杂，为进一步贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，确保中央、省委各项疫情防控决策部署在集团公司落地落实，根据中央纪委国家监委和省纪委省监委通知要求，现就疫情防控监督工作通知如下： 一、提高政治站位，压实疫情防控责任。各基层党组织要认真学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和指示批示精神，深刻认识做好疫情防控工作的极端重要性和紧迫性，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松懈心态，全面贯彻党中央、国务院部署要求，落实好省委疫情防控各项工作决策部署，一鼓作气打赢全域动态清零攻坚战。各部室、所属各单位主要负责同志和各级管理人员要把防疫工作放在第一位，作为当前首要政治任务，按照集团公司疫情防控工作安排，带头和督促推动所在部室、单位落实各项疫情防控措施，用实际行动践行“两个维护”、捍卫“两个确立”。 二、坚持问题导向，抓好疫情防控工作。各单位纪检监察机构要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，跟进监督、精准监督，纪检员要紧紧围绕疫情防控大局，在做好自身防控、严格落实防疫规定的基础上，进一步加大监督力度。对照中央纪委国家监督《关于疫情防控监督检查和追责问责中发现的突出问题》（附后），紧盯思想认识、宣传教育、应急措施等重点领域，演出剧场、在建项目、办公场地等重点场所，疫苗接种、核酸检测、隔离管控等重点环节，注意发现防控不力的深层次和共性问题，推动补齐短板弱项，对发现的苗头性、倾向性问题及时纠偏正，督促各级党组织积极策应南昌突发新冠疫情社会面“清零行动”，从严从实抓好疫情防控工作。 三、严明工作纪律，强化监督执纪问责。按照疫情防控工作推进到哪里、监督保障就跟进到哪里的要求，各基层党组织纪检员要主动履职，及时掌握各方面疫情防控现时状态，督促工作有力落实，织密疫情防控工作“信息网”“责任网”。始终把严明的纪律要求贯穿疫情防控全过程，坚决纠治形式主义官僚主义、不担当不作为乱作为等问题，针对疫情防控责任落实不到位，延误防控时机，造成严重后果的相关单位、部门和人员，依规依纪查处，严肃追责问责。 集团纪委纪检监察干部要主动对接联系单位，既要坚持使命引领和问题导向，把“四个意识”和“两个维护”体现在疫情防控监督中，创新监督方式方法，层层传递疫情防控压力，也要督促扎实做好“六稳”“六保”工作。请所属各单位结合疫情防控工作要求疫情防控工作的开展情况，梳理疫情防控工作中好的经验做法，于4月22日前报送纪委综合办公室，联系人：章艺，联系电话：0791-86763833，电子邮箱：jjjcs@jxwyjt.net。                                                                                                                                                                                                                                                              中共BET体育365投注官网纪委综合办公室                                                                                                                                                                                            2022年4月15日