6月15日，省纪委省监委召开设区市纪委书记座谈会，总结今年以来工作，围绕纪检监察工作高质量发展交流经验体会、提高思想认识，研究部署下半年工作，省委常委、省纪委书记、省监委代理主任马森述出席并讲话。他在充分肯定各设区市纪委监委工作取得成绩的基础上，进一步强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握纪检监察机关的职责使命，扛起政治责任，涵养政治情怀，强化政治担当，增强政治本领，推动纪检监察工作高质量发展由要求变为现实，不断厚植党执政的政治基础，为全省经济社会发展提供坚强保障。 马森述强调，履行好纪检监察职责，必须学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，真正把“两个维护”体现在行动上、工作中。要突出政治监督，紧紧围绕统筹疫情防控和经济社会发展跟进监督、精准监督、全程监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动“六稳”“六保”、脱贫攻坚、“打伞破网”等党中央重大决策部署落细落实。要加强上级纪委对下级党组织的监督，建立健全上级纪委同下级党组织谈话制度，推动落实全面从严治党主体责任。要把“严”的主基调长期坚持下去，做实做细日常监督，把监督检查室工作重心转移到监督上来，把制度规矩执行到位，把纪律挺在前面，抓早抓小，防止“好同志”沦为“阶下囚”。要坚持“三不”一体推进，在做查办案件“前半篇文章”时与“后半篇文章”统筹考虑，注重政治效果、纪法效果、社会效果相统一，堵塞漏洞，不让查办案件的成本白付。要深化政治巡视巡察，提高巡视巡察工作规范化、法治化水平。要牢固树立创新理念，加强信息技术应用，推进大数据平台建设。在上面要求人、在后面推动人，都不如在前面带动人管用，各级纪委书记要作示范、当先锋，坚持严管厚爱，强化自我监督约束，建设政治过硬、本领高强纪检监察队伍。

       4月18日至21日，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际到甘肃调研。这是4月18日，赵乐际在甘肃电气装备集团有限公司考察。新华社记者 丁海涛 摄 4月 18 日至 21 日，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际到甘肃调研。这是 4 月 20 日，赵乐际在兰州市主持召开广西、四川、贵州、云南、甘肃、宁夏、新疆七省区纪委书记座谈会。新华社记者丁海涛 摄 　　中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际18日至21日到甘肃调研。他强调，纪检监察机关要认真学习贯彻党中央和习近平总书记关于做好当前工作的重大决策部署和重要指示精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕统筹疫情防控和经济社会发展各项政策措施的落实落地，跟进监督、精准监督、全程监督，切实为维护经济发展和社会稳定大局、完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会提供坚强保障。 　　赵乐际先后来到天水市麦积区红崖村、甘肃电气装备集团有限公司、定西市通渭县大岘村和香泉镇马铃薯种薯扶贫产业园、兰州重离子加速器国家实验室，与基层干部群众亲切交流，深入了解疫情防控、复工复产、脱贫攻坚等政策措施在基层的落实情况，认真听取意见建议。他强调，各级党组织要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚定信心、迎难而上，求真务实、担当作为，自觉履行管党治党主体责任，切实把风气搞好、把队伍带好，依靠群众、凝心聚力，以良好的精气神，抓紧抓实抓细抗疫情、稳经济、谋发展各项工作。 　　在省纪委监委、省委巡视办、省脱贫攻坚专项巡视整改办，赵乐际看望机关干部，了解工作推进情况。他指出，党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，是纪检监察机关做到“两个维护”的基本要求，当前要重点围绕打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，做好保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转工作等部署要求，以及减税降费、支持实体经济、帮扶中小企业等政策措施，加强监督检查，发挥保障执行、促进完善作用，推动在常态化疫情防控中全面复工复产达产。 　　调研期间，赵乐际主持召开广西、四川、贵州、云南、甘肃、宁夏、新疆七省区纪委书记座谈会。他强调，脱贫攻坚收官之年难度大、任务重，纪检监察机关要强化统筹意识，在继续做好疫情防控监督的同时，着力加强决战决胜脱贫攻坚各项政策措施落实的监督。要持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决反对形式主义、官僚主义，推动专项巡视“回头看”、脱贫攻坚成效考核发现的问题集成整改、一体整改，真正把监督抓到底、抓到位，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。要认真贯彻落实中央纪委四次全会部署，结合疫情防控实际，完善年度计划，创造性开展工作，如期完成全年任务，持续推进纪检监察工作高质量发展。

孙新阳在中国共产党江西省第十四届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告.pdf

赵乐际在十九届中央纪委四次全会上的工作报告.pdf

党的十九届四中全会，第一次系统描绘了中国特色社会主义制度的图谱。“制度”，是全会的主题词，在5000余字的全会公报中，出现频率最高，多达77次。   　　每一处“制度”论述背后，都是对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这一主题的深刻阐释，都是对“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这一重大政治问题的具体回答，蕴含着深厚的制度自信和提高制度执行力的明确要求。   　　“制度”的历史文化源流启发我们坚定制度自信   　　公报指出，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系。   　　“制度”一词，有着深厚的历史文化源流。制，《说文解字》言，“裁也”。在小篆的字形里，“制”左边是一个“未”，右边是一把刀，指的是以刀断木、治木为器。后引申出制定、节制、法制、形制等意思。度，《说文解字》言，“法制也”，本义是计量长短的标准，如《孟子》说，“度，然后知长短”。   　　“制”和“度”，细分是两个内容，“制”是标准规则，“度”是对标准规则的把握。“制度”寄托了造字者的智慧，启发我们制定制度，不能好高骛远、削足适履，不能囫囵吞枣、邯郸学步，要拿捏分寸火候，否则便是“画虎不成反类犬”“为他人作嫁衣裳”。   　　公报用词“植根中国大地”“具有深厚中华文化根基”，彰显出中国特色社会主义制度和国家治理体系与我们国家的历史传承和文化传统密切相关。在漫长的历史进程中，中华民族创造了独树一帜的灿烂文化，积累了丰富的治国理政经验。我们国家的制度和治理体系，是在立足国情的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果，不是一座“飞来峰”。鸦片战争后的百年，西方政治制度和政党制度模式风靡全球的时候，我们也曾照抄照搬、亦步亦趋，但君主立宪制、复辟帝制、议会制、多党制、总统制，种种国家治理体系的方案都在现实中败下阵来。历史证明，只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度，才最可靠、也最管用。   　　全会公报总结的我国国家制度和国家治理体系13个方面显著优势，是全党全国各族人民深刻总结国内外正反两方面经验，不断探索实践，不断改革创新得来的。这些显著优势，是我们坚定“四个自信”的基本依据。“鞋子合不合脚，自己穿了才知道。”中国有五千多年文明史、九百六十多万平方公里土地、五十六个民族，我们没法照谁的模式办，也没有谁能指手画脚告诉我们该怎么办。   　　中国共产党始终坚持和完善国家制度和治理体系   　　公报指出，中国共产党自成立以来，团结带领人民，建立和完善社会主义制度，形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，加强和完善国家治理，取得历史性成就。   　　制度，定国安邦之根本。我们党始终高度重视制度建设。新中国成立后，中国共产党带领中国人民完成新民主主义革命，确立社会主义基本制度，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。1957年毛泽东同志言语谆谆：“我国的社会主义制度还刚刚建立，还没有完全建成，还不完全巩固。”   　　随着改革开放逐步深化，我们党对制度建设的认识越来越深入。1992年邓小平同志高瞻远瞩：“恐怕再有30年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”   　　进入新时代，站上新起点，向着全面建设社会主义现代化强国迈进，以习近平同志为核心的党中央将制度建设问题摆在更加突出的位置。公报对党的十八大以来国家制度和治理体系建设成就作出高度评价：我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。   　　当今世界正经历百年未有之大变局、我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。在新中国成立70周年之际、“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，十九届四中全会首次用一次中央全会专门研究国家制度和国家治理问题并作出决定，是国家制度和治理体系建设史上新的里程碑。   　　全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》全面回答了在我国国家制度和国家治理上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，首次系统阐述我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势，用“13个坚持和完善”全面部署了推进制度建设的重大任务和举措。   　　“坚持和巩固”“完善和发展”，透露着深刻的辩证法内涵。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是完整的两句话。少了一句，理解都会出现偏差。“改什么，不改什么”，要有清醒的认识。   　　“中国共产党领导和社会主义制度”是我们治国理政的本根，丝毫不能丢。“13个坚持和完善”是我们的方向，朝着这个目标坚定前进。   　　公报还分三阶段提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，为推动各方面制度更加成熟更加定型明确了时间表、路线图。   　　提高制度执行力，推动制度“落地生根”   　　制度的生命在于执行。没有强大的执行能力，再好的制度也难以发挥作用。   　　“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。”公报单列一段对贯彻落实全会精神提出明确要求。   　　公报指出，各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。   　　“子帅以正，孰敢不正。”领导干部是制度执行的风向标，只有领导干部率先垂范和以身作则地学习、尊重、执行和维护制度，全党全社会才会形成制度先行的良好氛围，使制度畅行无阻并推动治理现代化。   　　自觉尊崇，意味着内心深处的深刻认同。只有发自内心的认同、至真至诚的信仰，制度才能内化为精神追求、外化为行为习惯。严格执行，意味着在制度执行上不做选择、不搞变通、不打折扣。坚决维护，就要敢于同违反制度、破坏制度的行为作斗争，在涉及制度层面的大是大非问题上，旗帜鲜明、立场坚定，不能有丝毫含糊。   　　公报指出，加强制度理论研究和宣传教育，引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，坚定制度自信。   　　有着坚定的制度自信，才有高度的执行自觉。70年来，我们党带领人民创造了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，中国用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，充分证明了我们的制度优势。   　　面对这一具有深厚历史底蕴、丰富实践成果和巨大生命力的制度和治理体系，中国共产党、中华人民共和国、中华民族最有理由自信。任何时候、任何情况下，我们都要坚定“四个自信”，从内心深处敬畏和认同中国特色社会主义制度和国家治理体系，形成思想自觉、行动自觉，想问题、作决策、抓落实都自觉对标对表支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，确保不出偏差。   　　公报指出，推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，提高推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项工作能力和水平。   　　制度执行最终靠人。广大干部要不断增强制度意识，尊崇制度、重视制度，领会制度精神、熟知制度内容，提高执行制度的本领，在制度的轨道上推进各项事业。   　　提高制度执行力，还要加强制度执行的监督。如果监督问责不严，制度执行和不执行一个样，执行得好和执行得不好一个样，久而久之，就会形成“破窗效应”。只有严肃责任追究，强化监督检查，才能确保制度刚性约束。   　　加强制度执行的监督，纪检监察机关责无旁贷。要立足职能职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，构建全覆盖的制度执行监督机制，用监督督促执行，用监督检查执行效果，强化制度执行力，保障国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固，把制度优势更好转化为国家治理效能。

根据省委统一部署，十四届省委第七轮巡视正式启动，共对38个地方和单位党组织开展为期2个月的巡视。截至10月17日，省委10个巡视组已全部完成进驻。 巡视期间，省委巡视组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚决落实中央关于巡视工作的新部署新要求，坚守政治巡视定位，聚焦被巡视党组织职责使命，对照习近平新时代中国特色社会主义思想，对照党章党规党纪，对照党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署，对照被巡视单位“三定”规定，重点监督检查落实党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署情况,检查落实全面从严治党战略部署情况, 检查落实新时代党的组织路线情况, 检查落实巡视、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改情况,深入查找和推动纠正政治偏差，充分发挥巡视政治监督、政治导向作用。 根据巡视工作有关规定，省委巡视组主要受理反映被巡视党组织领导班子及其成员、下一级党组织主要负责人和重要岗位领导干部问题的来信来电来访，重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的举报和反映。其他不属于巡视受理范围的信访件，将按规定移交被巡视党组织和有关部门处理。

        6月22日，全省纪检监察系统全员培训推进会暨办公室工作培训班开班式在南昌召开。省委常委、省纪委书记、省监委主任孙新阳到会作辅导报告，他强调，要把学习宣传贯彻习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，作为全员培训重要任务，做到用心学、用情悟、用力做，以绝对忠诚和务实担当抓出成效。          结合当前工作实际，就贯彻落实赵乐际同志在赣调研时的讲话精神、推动新时代纪检监察工作高质量发展，孙新阳分专题作了系统阐释。他强调，要把牢今年工作的主题主线，创造性贯彻落实好十九届中央纪委三次全会精神，坚持和加强党对纪检监察工作的领导。要标本兼治、深化构建不敢腐、不能腐、不想腐机制，聚焦政治监督，善于利用问题线索，发挥信息化赋能作用，做实做细监督这个基本职责、第一职责。要落实好监审分设要求，妥善处理纪法关系，深化纪法贯通和法法衔接，坚决守住监督检查审查调查安全这条生命线。要进一步落实责任，做好巡视巡察配合工作，高质量推进巡视巡察全覆盖，推动市县巡察提“神”增效，做好巡视巡察“后半篇文章”。要进一步做好纪检监察宣传工作，讲好正风反腐江西故事。要立足“更深层次”，瞄准“更高水平”，持续深化“三转”。要加强纪检监察机关党的建设，当前最重要的是按照党中央和省委统一部署，结合工作实际，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。          会上，孙新阳还就进一步做好全省纪检监察系统办公室工作提出要求。省纪委省监委班子成员，各设区市纪委书记，省纪委省监委机关各部门、省委巡视办主要负责人，省纪委省监委各派出机构负责人，省属企业、省属金融企业、省管高校纪委书记及全省纪检监察系统办公室负责人参加会议。

　　近日，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。全文如下： 　　党的十八大以来，习近平总书记就加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。近期，习近平总书记专门作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗，经中央领导同志同意，决定将2019年作为“基层减负年”，现就有关工作要求通知如下。 　　一、以党的政治建设为统领加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题 　　坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在深化消化转化上下功夫，把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。将力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来。从领导机关首先是中央和国家机关做起，开展作风建设专项整治行动，发扬斗争精神，对困扰基层的形式主义问题进行大排查，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。严明政治纪律和政治规矩，认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的深刻教训，坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题，真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处。 　　二、严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题 　　认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，从中央层面做起，层层大幅度精简文件和会议，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%－50%。发扬“短实新”文风，坚决压缩篇幅，防止穿靴戴帽、冗长空洞，中央印发的政策性文件原则上不超过10页，地方和部门也要按此从严掌握。地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则。科学确定中央文件密级和印发范围，能公开的公开。少开会、开短会，开管用的会。上级会议原则上只开到下一级，经批准直接开到县级的会议，不再层层开会。严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模，未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会，减少陪会。提倡合并开会、套开会议，多采用电视电话、网络视频会议等形式。提高会议实效，不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜，坚决防止同一事项议而不决、反复开会。进一步改革会议公文制度，选择一些地方和单位开展治理文山会海工作试点。 　　三、加强计划管理和监督实施，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题 　　抓好《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》贯彻落实，严格控制总量，实行年度计划和审批报备制度，中央和国家机关有关部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上的目标要确保执行到位。强化结果导向，考核评价一个地方和单位的工作，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。坚决纠正机械式做法，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”，变相向地方和基层推卸责任。对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理，该撤销的撤销，该合并的合并。对巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核、政府大督查、党建考核等，牵头部门也要倾听基层意见进行完善，提出优化改进措施。调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效，不干扰基层正常工作。 　　四、完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题 　　坚持严管和厚爱结合，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，真正起到问责一个、警醒一片的效果。修订《中国共产党问责条例》。有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题。正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。制定纪检监察机关处理检举控告工作规则，保障党员权利，及时为干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。改进谈话和函询工作方法，有效减轻干部不必要的心理负担。把“三个区分开来”的要求具体化，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性，为担当者担当，为负责者负责。对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。 　　五、加强组织领导，为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障 　　在党中央集中统一领导下，建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，由中央办公厅牵头，中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央宣传部、中央改革办、中央和国家机关工委、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅等参加，负责统筹协调推进落实工作。各地区各部门党委（党组）要切实履行主体责任，一把手负总责，党委办公厅（室）负责协调推进落实，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，拿出有效管用的整治措施。加强政治巡视和政治督查，加大舆论监督力度，对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光，对干实事、作风好的先进典型及时总结推广，为广大党员干部作示范、树标杆。