作为党的第一代领导集体的重要成员，朱德在调查研究方面是一位楷模。2016年11月，习近平总书记在纪念朱德同志诞辰130周年座谈会上深情讲到，“他经常深入实际和基层调查研究。从1951年到1966年，他向党中央提交了108份反映各行各业实际情况的调研报告，其中有98份报告是他亲自主持搞的。”

新中国成立后，尽管年事已高，但朱德不辞劳苦，每年都用两到三个月或更多的时间到全国各地视察。仅1956年到1965年间，他在外视察调研达27次，到过28个省、自治区和直辖市，平均每年花在实地考察调研的时间有两三个月。今天介绍的这一篇调研报告就是他于1962年3月19日至4月14日在江西山区农村所作的调查研究。

“千万不要低估了山区的价值”

1962年3月，已是76岁高龄的朱德，来到江西。这一行他除了重上魂牵梦绕的井冈山，再访昔日战斗过的地方，更重要的一项任务是就农村工作开展调查研究。

江西山区较多，“六山一水二分田、一分道路和庄园”。朱德历来注重山区经济建设，认为全面开发山区对于促进社会主义建设具有十分重要的意义，此次调研他把重点放在了山区，先后到了云山、井冈山、大茅山和武夷山考察。

对于山区的重视，离不开朱德长期山区生活、战斗的经历和在多地实地调查了解的体察。他曾说：“我是在四川巴山下长大的，亲自体会到山区有山区的好处。我们打游击十几二十年都在山区。千万不要低估了山区的价值。”

此前，江西已经作出了“全面开发山区经济，建设繁荣幸福的社会主义新山区”战略决策，决定在庐山、井冈山等二十多个大山区建立农、林、牧、渔综合垦殖场。经过几年的努力，江西国营综合垦殖场迅速崛起，为全国所瞩目。“江西抓了山头，全省出现了几百个‘南泥湾’，这是一条很好的经验。”朱德在调查报告开篇就肯定了江西落实山区经济开发的成果，并用垦殖场、人员的数据简要介绍了普遍情况和做法。

整个调查涉及的范围非常广泛，包括垦殖场的所有制问题、食油统购的办法、发动群众种棉花、恢复健全供销社、用布匹和工业品向农民换购物品、城镇手工业的困难、药材问题、景德镇瓷器出口以及农村票子过多的问题，并提出了九点建议，从生产关系的角度分析如何以现有的生产力与之适应。

一项一项具体的矛盾问题都是朱德亲自查阅资料、聆听干部群众汇报并亲临现场考察所获得的。朱德认为，“无论工业、农业，都要想方设法发展生产，这是最重要的”“只有生产的东西多了，一切矛盾才能解决”。

在调研中，针对每一个问题，朱德都提出了相应的解决方案。他认为垦殖场“还是作为大集体所有制来经营比较好些”，因为这是“他们凭自己的双手搞起来的这个家务”“不要急于抽调他们的利润”，因为这样“更适合于当前的生产水平和经营方式”；对于农村的食油“必须只购不销”，因为“如果政策对头，还可以或多或少地调出一些油来”；应该“允许群众以棉花向供销社换布”，因为“群众对于用棉花换布是满意的”；“供销社一经恢复，就显示了它的优越性”，因为“群众对供销社十分关心”；“农民愿意国家拿出布匹、胶鞋、球鞋、自行车、手表等工业品向他们交换”；“药比柴贱，谁人还愿意去采药呢？”

从农民群众的生活和切身利益出发，是朱德调查研究的落脚点，他曾强调：“只顾国家、集体，不顾个人，就不可能有国家、集体的发展。只有把三者的利益正确地结合起来，群众才有生产积极性，不要怕农民富，农民没有吃、穿，家都顾不了，哪能建成社会主义？”

“不要怕农民富”，这些话在今天看来似乎很是平常，但在当年，在那样的背景下能这样提出，却需要很大的勇气，他的这些观点在当时也是很有创见性的。

只有弄清情况才能向山头进军

解放战争时期，为了打下石家庄，朱德赴晋察冀解放区，对敌情做了详细的调查，他甚至还找俘虏谈话，了解石家庄城内的敌军部署。朱德说：“每次作战，无论大小，我总事先勘察地形，精密计划每项细节。”这种良好的习惯，使他经常能打胜仗。朱德在战场上的战术原则，也成为了他后来调查研究的工作原则。

从农业、工业、手工业到外贸，朱德对现况的了解和未来的发展都力求做到胸中有数，只有明明白白地掌握情况，才有清清楚楚的计划决定。这种“惯用手法”在他的江西山区调研报告中可以窥见一二。

“现在群众的穿衣、铺盖、絮棉相当困难。国家在短时期内又不能满足这方面的供应。”朱德在与江西吉安专区的同志谈话后，提出发动群众在自留地种棉花的方案，同时指出方案实施所需解决的几个问题：1.调剂土棉种子；2.开荒种棉；3.允许以棉花向供销社换布；4.允许自纺自织；5.发动栽桑养蚕。

朱德就供销社的事业也进行了大量的实地调查，他在报告中列举了供销社恢复后的好处，指出“有不少基层干部对他们的重要性还没有足够的认识，因而对他们的支持和帮助还不够有力。”朱德认为，供销合作社的主要任务，不单在于上缴多少利润，而主要是扶持生产。只有生产发展了，东西多了，国家和人民才能富裕起来，供销合作社要成为国家和农民之间的桥梁。

“我们看到砍倒的木头烂在半山，多少大毛竹老死，小竹子更是漫山遍野。”通过亲眼所见，朱德意识到山上原料的运输与城镇手工业加工之间的矛盾，他建议“动员城镇一部分手工业工人上山自找原料，或者就在山上加工为成品或半成品再运出来。”

每一条朴实而有力的提议，都来自朱德对真实情况的深刻认识和反复斟酌，就像他在战前查看地形、了解情况，征求指战员的意见，然后才作出战斗的安排部署。正是如此认真的态度，使他指挥的“战斗”很难失败。

如马克思在《资本论》中所言，“研究必须充分地占有材料分析它的各种发展形式，探寻这些形式的内在联系。只有这项工作完成以后，现实的运动才能适当地叙述出来。”无论是在什么时期，无论是在什么年纪，朱德总是出现在第一线亲自摸情况、占有材料，思考内在联系，而后为中央提供决策意见。

长时间地聚焦一个主题深入调研

踏遍青山人未老，朱德这位“人民的勤务员”一生不停歇，从北方到南方，从西边到东边，走过黄河，到过长江……到处都留下了他的足迹和身影。据悉，除台湾、宁夏、西藏外，其他省市他都走到了。在不断深入基层中体察民情民意，对工业、矿业、农业、商业、外贸、财政、交通等领域进行调查研究，并提出了中肯意见。

结束江西之行的朱德说：“这些地方都是好地方，有山有水，气候好，不论旱或涝总会有收成，特别是山区有丰富的资源，多年积蓄在山上，等待开发，问题就是地区宽、人口少，缺乏劳动力。”调查报告的最后他建议动员一大批劳动力去江西等地安家落户，“有两三年，就可以把这块地方变成粮仓，变成棉花、油料、茶叶和桑蚕生产基地”。

朱德一生调研次数之多、范围之广、时间之长，以及撰写调研报告之多，都令人折服。调查研究不是一时兴起，而是要持之以恒，始终贯穿于工作的全过程，真正成为决策的必经程序。朱德搞调查研究，不但坚持的时间长，而且调查研究的主题也一直较为稳定，即大多围绕经济建设问题，以发展生产和改善人民生活为着眼点。这其中比较典型的就是对于手工业的关心。据不完全统计，他曾就发展手工业问题多次开展调查研究，4次亲临手工业方面的全国性会议并讲话，听取汇报，进行谈话，通信等50余次，由此形成了丰富的手工业思想。

事贵有恒，恒则必利。调查研究这个传家宝必须常用多用，像朱德一样，将其变为生活中的自觉、成为一辈子的习惯。调研的成果往往就是取决于调研的状态，“走场子”“装样子”，最后落得“没方子”。着眼当下，让调查研究从要求变成习惯，从被动变成主动，是我们破解难题的办法、谋划事业的良策。